《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月24日2版）
  “動(dòng)態(tài)清零”是綜合社會(huì)成本最低的抗疫策略
  仲 音
  近期，全國(guó)疫情形勢(shì)呈現(xiàn)逐漸企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但地區(qū)之間交叉輸入影響明顯，各地動(dòng)態(tài)清零任務(wù)依然十分艱巨。越是在這樣的時(shí)候，越要清醒地認(rèn)識(shí)到，動(dòng)態(tài)清零是綜合社會(huì)成本最低的抗疫策略，是基于中國(guó)當(dāng)前疫情形勢(shì)的最佳選擇，能最大程度地避免疫情失控及其造成的巨大損失。
  應(yīng)該看到，動(dòng)態(tài)清零不是要求“零感染”，而是對(duì)發(fā)生的新冠肺炎疫情，快速、精準(zhǔn)地切斷傳播鏈，不任由病毒造成持續(xù)性的社區(qū)傳播和規(guī)模性的疫情反彈。從科學(xué)的角度而言，新冠病毒的傳播場(chǎng)景十分廣泛、傳播途徑非常復(fù)雜，且隨著病毒不斷變異，傳播的隱匿性高，相當(dāng)一部分病例是無(wú)癥狀感染，其癥狀不會(huì)像其他傳染病那樣容易識(shí)別、診斷。追求少感染，而非“零感染”，意味著一旦出現(xiàn)疫情，早發(fā)現(xiàn)、快速圍堵、切斷傳播，這體現(xiàn)了尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，能夠最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
  凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，才能有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。奧密克戎變異株來(lái)勢(shì)洶洶，我們決不能低估任其流行傳播造成的后果。從病毒本身特點(diǎn)看，奧密克戎變異株并非“大號(hào)流感”，其傳染性強(qiáng)、傳播速度快、隱匿性高、感染人數(shù)多，對(duì)高齡患者、合并嚴(yán)重基礎(chǔ)病患者等特殊人群具有潛在嚴(yán)重威脅，危害不容小覷。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情看，一方面，我國(guó)有14億多人口，60歲及以上人口達(dá)2.67億，人口基數(shù)大、老年人群體數(shù)量多；另一方面，我國(guó)地域廣闊，各地醫(yī)療衛(wèi)生條件存在差異，疫苗接種在不同人群之間存在不平衡性。如果選擇“躺平”，放任病毒流行、大范圍傳播，不管“防”，只管“治”，勢(shì)必令易感人群感染風(fēng)險(xiǎn)加大，勢(shì)必形成規(guī)模性反彈，從而造成醫(yī)療資源擠兌，造成人民生命、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，最終付出的代價(jià)必將巨大。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，立足抓早、抓小、抓基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)一起就撲滅一起，才能以最低的社會(huì)成本、在最短的時(shí)間內(nèi)控制住疫情，牢牢掌握戰(zhàn)“疫”主動(dòng)。
  一時(shí)的“管”是為了更好的“放”。短期來(lái)看，對(duì)兇猛疫情采取嚴(yán)格防控措施，難免會(huì)讓一地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活受到影響，但放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一時(shí)的不便，是為了實(shí)現(xiàn)更多人的平安幸福，短時(shí)的管控，是為了促進(jìn)更健康持久的發(fā)展。必須清醒認(rèn)識(shí)到，只有疫情被有效控制住，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正常生活才能具備有利條件；疫情越早得到控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所受影響就越小。反觀有的國(guó)家，在宣布實(shí)施“與新冠共存”計(jì)劃后，疫情持續(xù)惡化，最終還是沖擊了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面：由于長(zhǎng)期健康狀況不佳而沒(méi)有工作或正在尋找工作的人增加了20萬(wàn)；該國(guó)1/4的公司表示，新冠肺炎疫情是導(dǎo)致企業(yè)員工短缺的一大主要原因。這也恰恰說(shuō)明，面對(duì)奧密克戎變異株，“躺平”不可取，“躺贏”不可能。不及時(shí)控制疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響只會(huì)更大；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，才能以良好的防控成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

  與疫情作斗爭(zhēng)，是物質(zhì)的角力，也是精神的對(duì)壘；是實(shí)力的較量，也是定力的比拼。堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不猶豫不動(dòng)搖，上海市社會(huì)面清零攻堅(jiān)行動(dòng)取得了重要階段性成果；吉林省宣布各市州均實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零目標(biāo)，黑土地上春耕的場(chǎng)景陸續(xù)回歸；深圳市經(jīng)歷7天“慢生活”后實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，這座城市的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在穩(wěn)步“返場(chǎng)”……一個(gè)個(gè)疫情防控成果充分證明，動(dòng)態(tài)清零符合國(guó)情、符合科學(xué)、有效可行。保持戰(zhàn)略定力，一手抓戰(zhàn)“疫”，一手抓發(fā)展，采取有效措施，積小勝為大勝，我們就一定能用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

  《 解放日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月24日2版）
  從上海城市社區(qū)治理特征看“動(dòng)態(tài)清零”的現(xiàn)實(shí)選擇
  陶希東
  在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行“人民至上、生命至上”理念，在一次次戰(zhàn)“疫”的洗禮和考驗(yàn)中，事實(shí)證明了堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”，發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，不讓疫情在當(dāng)?shù)亍吧保俏覈?guó)防止疫情形成規(guī)模性反彈、用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果的“最佳方案”和“成功密碼”。
  在疫情面前，上海決不能“躺平”或“與新冠病毒共存”，只能堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不猶豫不動(dòng)搖，這既是算政治賬、算經(jīng)濟(jì)賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合賬，算國(guó)家賬、算地方賬的重要策略，更是順應(yīng)上海自身在人口、社會(huì)、空間、社區(qū)等方面所具有的超大城市特點(diǎn)規(guī)律，最大程度遏制疫情擴(kuò)散傳播、最大程度保障人民群眾生命安全的必然選擇。
  城市社區(qū)作為居民的主要生活居住場(chǎng)所，是傳染病侵襲、暴發(fā)、傳播、擴(kuò)散的前沿區(qū)域，也是外防輸入、內(nèi)防反彈的重要防線。從上海超大城市社區(qū)的形態(tài)結(jié)構(gòu)、空間布局、治理特點(diǎn)等來(lái)看，唯有盡快實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，才能從根本上保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)城市長(zhǎng)期安全運(yùn)行。
  “動(dòng)態(tài)清零”是有效防范超高人口密度社區(qū)暴發(fā)集聚性疫情的現(xiàn)實(shí)需要
  一般而言，病毒是順著人際互動(dòng)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)蔓延的，人口集中、密度增加便于病毒的大規(guī)模傳播。截至2021年底，上海全市擁有2489.43萬(wàn)常住人口，16個(gè)區(qū)共有107個(gè)街道、106個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、4628個(gè)居委會(huì)、1556個(gè)村委會(huì)，是一座面積狹小、人口眾多、高度擁堵的國(guó)際大都市。當(dāng)前，上海中心城區(qū)平均人口密度達(dá)到23092人/平方公里，虹口、黃浦等老城區(qū)人口密度每平方公里突破3萬(wàn)人，更有甚者，中心城區(qū)一些街道人口密度已經(jīng)高達(dá)6萬(wàn)以上，幾乎是世界上人口最密集的地方。面對(duì)最具傳染性、傳播速度最快的奧密克戎病毒，假若“躺平”，這些人口高度密集的社區(qū)將是病毒快速傳播擴(kuò)散的溫床，成為集聚性疫情重災(zāi)區(qū)，給人民群眾帶來(lái)更大的生命健康損失，后果不堪設(shè)想。
  “動(dòng)態(tài)清零”是更好保護(hù)特殊社區(qū)脆弱群體生命安全與身體健康的現(xiàn)實(shí)需要
  疫情對(duì)老舊小區(qū)、老式公房、城中村等特殊社區(qū)老年人、外來(lái)人口、低收入等脆弱群體的沖擊更大。上海社區(qū)類(lèi)型多種多樣、極其復(fù)雜、情況各異，既有許多高檔、現(xiàn)代化的商品小區(qū)，也有大量居住擁擠、配套服務(wù)缺乏、治理問(wèn)題較多的老舊小區(qū)（成片、零星）等幾類(lèi)特殊社區(qū)（截至2020年底，上海全市剩余成片二級(jí)舊里以下房屋約110.7萬(wàn)平方米、居民約5.63萬(wàn)戶）。從疫情防控來(lái)說(shuō)，這些社區(qū)本身存在各種“先天不足”：有些居住區(qū)沒(méi)有圍墻，人員流動(dòng)性大卻無(wú)法封閉管理，還有不少“潛水戶”尚未排摸清楚情況，而有的合租房屋內(nèi)不具備隔離條件等，一旦采取“躺平”策略，將給這些特殊社區(qū)的老年人、外來(lái)人口、低收入群體帶來(lái)更大的生命安全威脅，尤其是老年人口。數(shù)據(jù)表明，對(duì)于沒(méi)有接種疫苗、有慢性基礎(chǔ)性疾病的老年人，奧密克戎變異株的危害非常大，病死率比普通流感高出幾十倍，80歲以上老年人甚至高出近百倍。毫不夸張地說(shuō)，如果“躺平”，對(duì)這類(lèi)脆弱人群就是一場(chǎng)災(zāi)難。上海只有堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”，創(chuàng)造讓所有居民放心共享的安全環(huán)境，才能有效降低疫情引發(fā)的社區(qū)間、群體間的健康保障不平等，才能更好保護(hù)脆弱群體生命健康，這既是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市應(yīng)有的職責(zé)和本色，也是保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)所在。
  “動(dòng)態(tài)清零”是綜合防范大型居住單元疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)、鄰里矛盾的現(xiàn)實(shí)需要
  人口特別多的大型居住單元，是上海一種特殊的社區(qū)類(lèi)型。一方面，自2003年以來(lái)，為推動(dòng)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市在周邊郊區(qū)選址規(guī)劃46個(gè)大型居住區(qū)，目前已建成23個(gè)，平均人口規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)之巨，是屬于保障房為主的混合“速成社區(qū)”。有研究表明，這類(lèi)社區(qū)不同程度地還存在包括配套不完善、就業(yè)不足、外來(lái)人口聚集、弱勢(shì)群體較多、社會(huì)治理薄弱、社區(qū)內(nèi)部未作分隔等各類(lèi)問(wèn)題，有待補(bǔ)齊短板。另一方面，近年來(lái)上海出現(xiàn)了多個(gè)人口規(guī)模巨大的超級(jí)小區(qū)，有的擁有近百幢居民樓，上萬(wàn)戶居民，這種小區(qū)樓房很大，樓間距也較大，但每戶之間距離很近，從外面看密密麻麻全是窗戶。面對(duì)上述的大型居住區(qū)和超級(jí)小區(qū)，一旦放任奧密克戎疫情或“躺平”，其有限的治理能力極有可能引發(fā)更大規(guī)模的疫情反彈，給更多弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活、生命健康造成損傷；同時(shí)，一座住有幾百戶人家、戶戶緊挨的大樓，當(dāng)樓內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)陽(yáng)性確診病例，住戶之間樓道口、電梯間等傳染的風(fēng)險(xiǎn)將陡然增加，可能進(jìn)而引發(fā)鄰里矛盾，不利于和睦、穩(wěn)定。從這點(diǎn)來(lái)看，同樣唯有堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”，才是真正防患于未然、既防疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)又維護(hù)社會(huì)和諧安定的最優(yōu)策略。
  （作者陶希東系上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員）