2022年基礎教育工作重點，實現(xiàn)“四個突破”
2月15日，教育部召開第一場2022年“教育新春”系列發(fā)布會，介紹2022年基礎教育重點工作任務和中小學幼兒園開學有關工作要求。
會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹2022年重點工作任務。
73%的家長表示孩子作業(yè)時間
比“雙減”前明顯減少
會上，呂玉剛介紹，經(jīng)過各地各校共同努力，2021年秋季學期學校落實“雙減”工作開局良好、進展平穩(wěn)、成效明顯。作業(yè)總量時長有效控制，作業(yè)管理制度普遍建立，作業(yè)設計水平不斷提高，在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學生由“雙減”前的46%提高到90%以上。課后服務實現(xiàn)全覆蓋，課后服務項目吸引力有效性顯著提升，自愿參加課后服務的學生比例由去年春季學期末的49.1%提高到秋季學期末的92.2%。教學管理明顯加強，學校普遍建立了教學基本規(guī)程、強化了校本教研、落實了“零起點”教學和學習困難學生幫扶等制度，絕大多數(shù)教師參與了輔導答疑，教學質(zhì)量不斷提高。教育觀念積極轉(zhuǎn)變，廣大教師更加注重實施素質(zhì)教育、促進學生全面發(fā)展，廣大家長逐步樹立“健康第一”育兒理念，更加關心孩子的身心健康成長。學校減負提質(zhì)受到好評，國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業(yè)時間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長對課后服務表示滿意。
按照中央提出的“雙減”工作目標任務，2022年，要進一步強化學校教育主陣地作用，繼續(xù)把落實“雙減”作為學校工作的重中之重，持續(xù)鞏固提高學?！半p減”工作水平。
一是提高作業(yè)設計水平。在“壓總量、控時間”的基礎上，注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”。推動各地各校通過加強作業(yè)設計研究、完善作業(yè)設計指南、開展優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流、舉辦作業(yè)設計大賽等，提升教師作業(yè)設計能力水平，提高作業(yè)針對性有效性。
二是提高課后服務水平。在“全覆蓋、廣參與”的基礎上，注重“上水平、強保障”。推動各地各校挖掘校內(nèi)潛力，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面社會資源，進一步增強課后服務吸引力有效性。督促尚未落實課后服務經(jīng)費的地方逐縣逐校落實到位，切實保護好教師參與課后服務工作積極性。
三是提高課堂教學水平。召開全國基礎教育教研工作會議，充分發(fā)揮教育部基礎教育教指委指導作用，推動各省制訂分學科教學基本要求，強化教師備課和校本教研，深化教育教學改革創(chuàng)新。深入推廣應用國家級優(yōu)秀教學成果，認真遴選“基礎教育精品課”，引導廣大教師積極投身課堂教學。
四是提高均衡發(fā)展水平。鞏固義務教育基本均衡成果，大力推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務體系意見，召開義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會，推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建工作；研究制訂集團化辦學指導意見，著力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。
教育部基礎教育司副司長朱東斌介紹，“雙減”，減負是治標，目的是為了提質(zhì)，促進基礎教育回歸育人的本質(zhì)，促進學生全面健康發(fā)展。去年秋季學期以來，各地各校認真貫徹落實中央的“雙減”文件精神，把落實課程標準、保障教學質(zhì)量作為一個重要的目標，不斷提升“三個水平”，就是作業(yè)設計水平、課后服務水平和課堂教學水平，取得了積極成效。在此基礎上，下一步將在保障學生的學習效果和質(zhì)量方面，將重點抓好以下三個方面的工作。
第一個方面，強化教育教學管理。要求省級教育行政部門要分學科制定教學基本要求，要求學校健全教學管理規(guī)程，嚴格落實教學計劃，強化教師的備課和校本教研，提高課堂教學水平。要求教師要精準分析教情學情，通過學生的課堂表現(xiàn)、日常作業(yè)、期末考試、學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測等途徑，逐一分析每個學生的學習情況，有針對性地做好輔導答疑和拓展提高工作。
第二個方面，提高教師的專業(yè)能力。要求各地各校把提高教師隊伍素質(zhì)作為保障學習效果和質(zhì)量的關鍵。一是要加強教師培訓，有效實施“國培計劃”和各級教師培訓計劃，切實提高教師的“六種能力”，包括教師育德能力、課堂教學能力、作業(yè)與考試命題設計能力、實驗操作能力、課后服務能力和家庭教育指導能力。二是要提高教研實效。充分發(fā)揮教學指導委員會以及各級教研機構(gòu)的專業(yè)支撐作用。今年還將召開全國基礎教育教研工作會議，強化課堂教學指導，積極開展各個層面、各種形式的教研活動。三是要強化展示交流。做好“基礎教育精品課”的遴選工作和國家級優(yōu)秀教學成果獎的推廣應用，今年還要評選第三屆國家級基礎教育教學成果獎，積極開展優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流和舉辦作業(yè)設計大賽。四是要通過信息化賦能。剛才呂司長也介紹了，我們今年要大力實施基礎教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，鼓勵教師充分利用信息技術，充分利用國家中小學網(wǎng)絡云平臺的優(yōu)質(zhì)教育教學資源，優(yōu)化教學設計，豐富教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學方法，推動信息技術與教育教學深度融合，不斷提高課堂教學的質(zhì)量。
第三個方面，加強質(zhì)量評價和檢測。一是要求各地各校進一步做好教學質(zhì)量監(jiān)測，注重質(zhì)量分析和結(jié)果反饋。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果，針對存在的不足，采取有效的改進措施，確保教學質(zhì)量不斷提高。二是要求各地各校將“雙減”工作成效納入學校辦學質(zhì)量評價體系，按照去年教育部等六個部門印發(fā)的《義務教育質(zhì)量評價指南》的要求，體現(xiàn)問題導向，改進評價辦法，充分發(fā)揮質(zhì)量評價的導向作用。三是為了更加客觀地了解各地各?！半p減”工作的落實情況，教育部也將委托第三方開展“雙減”落實情況的獨立調(diào)查，進行跟蹤評價。
加快推進中考省級統(tǒng)一命題
呂玉剛透露，今年教育部將專門召開一次推進中考命題工作的會議，重點部署進一步提高中考命題質(zhì)量。
呂玉剛介紹，2022年要在深化基礎教育綜合改革上突破。認真總結(jié)基礎教育綜合改革實驗區(qū)成果，加大宣傳推廣力度；推動各地各校建立勞動教育清單制度，促進勞動教育常態(tài)化有效開展；深化考試評價改革，加快推進中考省級統(tǒng)一命題，要進一步加強“雙減”背景下中考命題的研究工作，切實提高命題質(zhì)量，確保依標命題、難易適度、教考銜接；推動落實幼兒園、義務教育和普通高中質(zhì)量評價指南，切實發(fā)揮質(zhì)量評價導向作用。
2月8日，教育部官網(wǎng)發(fā)布“教育部2022年工作要點”，提到要深化改革擴大開放，持續(xù)為教育發(fā)展注入強大動力，包括推進中考改革、啟動第五批高考綜合改革等。在中考改革方面，《要點》提出，要推進中考改革、推動各?。▍^(qū)、市）全面推進招生錄取綜合改革，加快實現(xiàn)省級統(tǒng)一命題，繼續(xù)組織開展中考命題評估。
“一校一策”穩(wěn)妥實施中小學
校黨組織領導的校長負責制
今年1月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見(試行)》（以下簡稱《意見》），基礎教育系統(tǒng)高度關注。教育部基礎教育司司長呂玉剛對《意見》進行解讀。
呂玉剛強調(diào)：“這個《意見》重點對發(fā)揮中小學校黨組織的領導作用、支持和保障校長行使職權(quán)、建立健全議事決策制度、完善協(xié)調(diào)運行機制等方面，作出了重要部署?！兑庖姟访鞔_提出中小學校的黨組織要全面領導學校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。校長要在學校黨組織領導下依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學校黨組織有關決議，全面負責學校的教育教學和行政管理等工作，并對學校內(nèi)部的包括學校黨組織會議、校長辦公會議等重要工作制度提出了明確要求?！?/p>
呂玉剛表示，推動中小學建立校黨組織領導的校長負責制，是落實總書記重要指示精神，加強黨對教育工作全面領導的一項重要舉措，是堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務的必然要求，也是深化基礎教育改革，全面提高基礎教育質(zhì)量的重要保障，“我們必須把這個文件落實好”。
據(jù)介紹，下一步，教育部將會同中央有關部門，認真抓好《意見》的貫徹落實工作，加強分類指導、分步實施，推動改革穩(wěn)妥落實到位。
一是抓好學習貫徹。要推動各地各校認真學習領會文件重要精神，深入開展學校黨組織書記的示范培訓，加強文件宣傳解讀。
二是加強工作部署。指導各地要認真制定落實《意見》實施方案，全面了解中小學校黨組織的建設現(xiàn)狀，書記、校長的配備情況，摸清底數(shù)，建立任務清單和工作臺賬，“一校一案”積極穩(wěn)妥推進實施。
三是完善配套政策。要研究制訂中小學校議事規(guī)則的示范文本、黨建工作的重點任務清單等配套制度，指導各地各校結(jié)合實際完善議事規(guī)則，著力健全學校內(nèi)部運行機制。
四是開展跟蹤指導。建立基層聯(lián)系點，特別是我們要總結(jié)前期一些地方試點工作的經(jīng)驗，加強工作交流，總結(jié)經(jīng)驗成效，研究解決在實施過程當中的一些新問題、新情況，宣傳一批典型案例，發(fā)揮好示范引領作用。
重點落實“四個文件”
呂玉剛就2022年基礎教育工作任務劃了重點。
一是落實《關于建立中小學黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》。推動各地認真學習貫徹文件精神，深入開展黨組織書記示范培訓，“一校一案”積極穩(wěn)妥實施。研制中小學黨建工作重點任務清單、議事規(guī)則示范文本等配套文件，著力健全學校領導體制機制。
二是落實《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》。指導各省制訂實施方案，做好入園需求預測，以縣為單位完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃，健全普惠性學前教育保障機制，深入推進幼小科學銜接，進一步提高普及普惠水平和科學保教質(zhì)量。
三是落實《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》。指導各省制訂實施方案，實施縣中標準化建設工程和縣中托管幫扶工程；嚴格落實普通高中屬地招生和“公民同招”政策，切實規(guī)范普通高中招生秩序；全面實施普通高中新課程新教材，推進普通高中多樣化有特色發(fā)展。
四是落實《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》。指導各省制訂實施方案，推動特殊教育拓展融合發(fā)展，持續(xù)做好殘疾兒童義務教育入學工作，加快特教向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸；推進普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復、信息技術與特殊教育融合，提高特殊教育質(zhì)量。
來源｜教育部
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