重磅文件！2023年全省中小學(xué)將普遍建有體育俱樂部

各設(shè)區(qū)市教育局、體育局，各高校（含獨立學(xué)院）：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青少年體育工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，根據(jù)"雙減”和義務(wù)教育課后服務(wù)工作部署，結(jié)合體教融合要求，把學(xué)校體育工作擺在實施國家全民健身戰(zhàn)略突出位置，通過中小學(xué)體育俱樂部建設(shè)，引導(dǎo)我省中小學(xué)生廣泛參與體育活動，促進(jìn)身心健康，全面發(fā)展。

各級教育、體育行政部門應(yīng)堅持面向全體學(xué)生，強化學(xué)校主陣地作用，著眼學(xué)生身心健康和體質(zhì)增強，弘揚體育文化和拼搏精神，提升校內(nèi)體育教育質(zhì)量，拓展校外體育資源支撐，力爭到2023年全省中小學(xué)（含職業(yè)學(xué)校，下同）普遍建有體育俱樂部， 有效培養(yǎng)學(xué)生參與體育運動興趣和終身運動習(xí)慣，熟練掌握 1-2 項體育運動技能，實現(xiàn)“生生有項目、生生在團隊、生生愛運動”。

1.制定體育俱樂部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省體育局、省教育廳堅持“全覆蓋、低門檻、易執(zhí)行”的原則，參照國家《青少年體育俱樂部等級評定辦法（試行）》和《青少年體育俱樂部等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，聯(lián)合制定全省中小學(xué)體育俱樂部建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)（見附件），指導(dǎo)各地各校按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中小學(xué)體育俱樂部建設(shè)和日常運營，引導(dǎo)全省中小學(xué)體育俱樂部規(guī)范有序發(fā)展。

2.建立線上線下一體化賽事體系。省教育廳、省體育局圍繞全國青少年學(xué)生體育賽事，整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級各類青少年學(xué)生體育賽事，建立分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中）、跨區(qū)域（校、縣、市、?。┑乃募壡嗌倌牦w育線上線下一體化賽事體系，利用課余時間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區(qū)域及全省性比賽，形成覆蓋全體、層次豐富、形式多樣的體育競賽格局，做到“天天有活動、周周有比賽、人人都參與”，為廣大中小學(xué)生提供展示舞臺和競技平臺，探索構(gòu)建“中小學(xué)生健身運動”等級榮譽體系，促進(jìn)中小學(xué)生樂于運動、勤于運動。

3.建立需求和供給雙向清單。省教育廳、省體育局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合匯總各地各校體育俱樂部建設(shè)的需求和供給清單，包括∶學(xué)校需求清單，含體育項目名稱、擬覆蓋或參與學(xué)生數(shù)、現(xiàn)有師資及缺口數(shù)、自有場館及運動器材、經(jīng)費及來源渠道等內(nèi)容；體育俱樂部師資供給清單，含各級各類基層教練、退役運動員、高校體育專業(yè)學(xué)生、單項運動協(xié)會教練、社會體育指導(dǎo)員數(shù)量等內(nèi)容；體育場地供給清單，含學(xué)校體育場館、免費或低收費開放的公共體育場館和少年官體育場館等內(nèi)容。供需清單在“名師空中課堂”公布，搭建供需對接平臺。

4.加強供需對接。各級教育、體育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)體育俱樂部建設(shè)資源供需對接的組織協(xié)調(diào)和管理工作，以本地區(qū)供需資源對接為主。學(xué)校負(fù)責(zé)體育俱樂部建設(shè)需求和供給資源的上報與對接。省教育廳、省體育局將結(jié)合青少年體育“5621”行動計劃，選派省優(yōu)秀運動隊、各級體校教練和高校體育教師提供項目技術(shù)與體能訓(xùn)練指導(dǎo)。各級體育行政部門公共體育設(shè)施器材配備要適當(dāng)向?qū)W校傾斜。

5.開展日常活動。學(xué)校負(fù)責(zé)體育俱樂部的組建、運行和日常管理，立足師資、場地、設(shè)施設(shè)備等實際情況，利用周一至周五下午課后服務(wù)時間（有條件的也可以安排雙休日）自主開展體育俱樂部活動，按照體育興趣和意向引導(dǎo)學(xué)生至少參加1個體育俱樂部，每周活動不少于1次，確保每天校內(nèi)體育活動時間不少于1.5小時，幫助學(xué)生熟練掌握1到2項基本運動技能。立足自身實際，結(jié)合當(dāng)?shù)伢w育資源和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目，每所學(xué)校至少培育2個品牌體育俱樂部。

6.拓展服務(wù)師資。省教育廳、省體育局研究具體辦法，在學(xué)校設(shè)立教練員崗位，優(yōu)先招錄經(jīng)培訓(xùn)合格的退役運動員。各地教育、體育行政部門共同組織體育專題業(yè)務(wù)年度培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)校體育教師、教練員業(yè)務(wù)水平提升。支持學(xué)校以政府購買服務(wù)方式邀請社會體育專業(yè)機構(gòu)參與體育俱樂部建設(shè)。試點推進(jìn)各級各類體校在中小學(xué)設(shè)立運動技能培訓(xùn)基地。對提供服務(wù)的校外人員補助可按相關(guān)勞務(wù)費管理辦法執(zhí)行。省教育廳、省體育局將組織制作冠軍故事、運動技能、競賽規(guī)則等系列微課慕課，上線“名師空中課堂”，免費向體育教師、學(xué)生、家長開放，提供高質(zhì)量體育專題教育資源和覆蓋各年級的體育學(xué)習(xí)資源。

7. 探索積分管理。省教育廳、省體育局聯(lián)合制訂學(xué)生參加體育俱樂部活動、訓(xùn)練、比賽的積分標(biāo)準(zhǔn)，實施省、市、縣、校、班體育積分榜單制度，探索計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價模塊，納入中考體育平時成績。各級教育、體育行政部門負(fù)責(zé)制定體育積分換算規(guī)則，根據(jù)學(xué)生體育積分換算為帶隊教練、俱樂部、學(xué)校、各級教育和體育行政部門等各類考核中的相應(yīng)分值，作為體育俱樂部建設(shè)先進(jìn)集體和個人評比表彰的重要依據(jù)，納入體育傳統(tǒng)特色學(xué)?？荚u指標(biāo)、學(xué)校綜合考評指標(biāo)。

8.建立健全人才培養(yǎng)"一條龍”體系。省教育廳、省體育局整合專業(yè)運動隊和訓(xùn)練基地資源優(yōu)勢，按照奧運會、全國運動會和全國學(xué)生（青年）運動會項目設(shè)置，突出足球、排球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等球類項目，田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)大項，跆拳道、擊劍、柔道、舉重以及武術(shù)、射箭、中國式摔跤等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目，健美操、啦啦操、跳繩等低門檻、易參與的普及型運動項目，推動各級體育、教育行政部門統(tǒng)籌相同項目體育訓(xùn)練與學(xué)校俱樂部建設(shè)，推動中小學(xué)體育項目有效銜接，普及推廣與精英訓(xùn)練相互促進(jìn)，形成完備的人才培養(yǎng)體系。

9.加強體育文化傳播。省教育廳、省體育局定期開展“冠軍進(jìn)校園”活動，組織奧運冠軍、世界冠軍、全國冠軍參與學(xué)校體育俱樂部訓(xùn)練、比賽、座談等活動，弘揚“為國爭光精神”“拼搏精神”。在校園大力開展“說好體育故事”，廣泛傳播優(yōu)秀體育文化 。

10.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)學(xué)校體育俱樂部建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工協(xié)作。各級體育行政部門負(fù)責(zé)體育資源供給、體育競賽組織、教練員選派和專業(yè)培訓(xùn)工作。校長是學(xué)校體育俱樂部的第一責(zé)任人，學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際，研究制定體育俱樂部建設(shè)方案及相關(guān)管理制度，履行公示承諾，定期征求家長、學(xué)生對學(xué)校體育俱樂部的意見和建議。

11.強化安全管理。各級教育行政部門負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校體育運動傷害風(fēng)險防范和處理機制，探索將體育意外傷害險納入學(xué)生綜合保險，指導(dǎo)學(xué)校配置應(yīng)急救護(hù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急救護(hù)和防災(zāi)避險演練，聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的定點醫(yī)院，建立學(xué)生意外傷害處理綠色通道。定期開展學(xué)生體能和體質(zhì)監(jiān)測。

12.落實經(jīng)費保障。省體育局通過發(fā)放體育消費券的形式，支持優(yōu)秀中小學(xué)體育俱樂部開展體育活動。按照“省級組織、聯(lián)盟采購、平臺操作"思路，為學(xué)校提供帶量采購質(zhì)優(yōu)價廉的專業(yè)師資服務(wù)、體育場館、運動器材和學(xué)生綜合保險等服務(wù)，減輕學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)。各級教育、體育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費、 課后服務(wù)經(jīng)費等支持體育俱樂部建設(shè)。認(rèn)真落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參與體育俱樂部資助和費用減免政策，確保一個不能少。學(xué)校要嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價規(guī)定，公示收費標(biāo)準(zhǔn)和退費規(guī)定，完善監(jiān)督管理措施，增加執(zhí)行透明度。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持學(xué)校體育俱樂部發(fā)展，通過冠名、贊助等方式吸引社會捐贈、多渠道增加經(jīng)費投入。

13.強化過程監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市教育局、體育局負(fù)責(zé)對參與購買服務(wù)的社會體育俱樂部和體育專業(yè)人員進(jìn)行遴選、審核、監(jiān)管、考核。各縣（市、區(qū)）教育、體育行政部門共同負(fù)責(zé)組織審核、遴選及崗前培訓(xùn)等，供學(xué)校選擇使用。學(xué)校負(fù)責(zé)日常監(jiān)管與評估。省教育廳、省體育局將聯(lián)合設(shè)立紅、黃、白榜單名單，錄入"名師空中課堂”。各縣（市、區(qū)）教育、體育行政部門對社會體育俱樂部共同實施動態(tài)管理與退出機制，及時清退服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序等問題的機構(gòu)和人員，嚴(yán)格質(zhì)量管控，確保體育服務(wù)的專業(yè)化和體育資源的優(yōu)質(zhì)化。

14.營造良好氛圍。學(xué)校要充分利用走廊、體育館等場所，張貼奧運冠軍圖片、中華體育精神標(biāo)語等，播放體育歌曲，形成校園體育文化浸潤環(huán)境。各地要及時梳理總結(jié)體育俱樂部建設(shè)中的典型經(jīng)驗和做法，聯(lián)合文明辦等部門，通過教育體育融媒體、 廣播電視及網(wǎng)絡(luò)平臺、戶外媒體等，宣傳優(yōu)秀事例，講好優(yōu)秀俱樂部、先進(jìn)教練和學(xué)生的“體育故事”，吸引廣大家長和社會力量廣泛支持與參與。

大學(xué)生體育俱樂部建設(shè)參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

省教育廳  省教育局

2021年12月19日