近日,教育部發(fā)布公告,就《未成年人學(xué)校保護規(guī)定(征求意見稿)》面向社會公開征求意見。
其中再次提出,學(xué)校不得公開學(xué)生個人的考試成績、名次,不得對外宣傳學(xué)生升學(xué)情況;義務(wù)教育學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假,組織學(xué)生集體補課;不得以集體補課等形式侵占學(xué)生休息時間。
在教師管理方面,列出6項教職工不得利用職務(wù)便利實施的行為,4項從業(yè)限制,還列出詳細條款明確教師存在哪些行為將被開除或解聘,嚴(yán)重者將被撤銷教師資格,納入從業(yè)禁止人員名單。
此外,征求意見稿在財產(chǎn)權(quán)益、預(yù)防欺凌教育、生命教育、家校合作等方面作詳細規(guī)定。一起來看:
未成年人學(xué)校保護規(guī)定
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條(立法目的) 為了落實學(xué)校的保護職責(zé),保障未成年人合法權(quán)益,促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展、健康成長,根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍) 普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校對本校未成年人(以下統(tǒng)稱學(xué)生)在校期間合法權(quán)益的保護,適用本規(guī)定。
第三條(保護原則) 學(xué)校學(xué)生保護工作應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則,注重保護和教育相結(jié)合,適應(yīng)學(xué)生身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點;關(guān)心愛護、平等保護每個學(xué)生,尊重學(xué)生權(quán)利,聽取學(xué)生意見。
第四條(學(xué)校職責(zé)) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家教育方針,堅持立德樹人根本任務(wù),弘揚社會主義核心價值觀,依法辦學(xué)、依法治校,落實學(xué)生權(quán)益保護法定職責(zé),健全保護制度,完善保護機制。
第五條(部門職責(zé)) 教育行政部門應(yīng)當(dāng)落實工作職責(zé),會同有關(guān)部門健全學(xué)校學(xué)生保護的支持、服務(wù)體系,加強對學(xué)校學(xué)生保護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評價。
第二章 保護范疇
第六條(人身安全) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實安全管理職責(zé),保護學(xué)生在校期間人身安全。學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U救災(zāi)或者商業(yè)性活動,不得安排學(xué)生參與有毒、有害的危險性工作以及其他不宜學(xué)生參加的活動。
學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即救護,妥善處理,及時通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人(以下統(tǒng)稱家長);情形嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。
第七條(人格權(quán)益) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護學(xué)生的人格尊嚴(yán),尊重學(xué)生名譽,培育學(xué)生的榮譽感、責(zé)任感。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全表彰、獎勵學(xué)生的規(guī)則和程序,做到公開、公平、公正。
學(xué)校不得公開學(xué)生個人的考試成績、名次,不得對外宣傳學(xué)生升學(xué)情況;在獎勵、資助、申請貧困救助等工作中,不得泄露學(xué)生個人及其家庭隱私。
學(xué)校采集學(xué)生個人信息,應(yīng)當(dāng)告知家長,并對所獲得的學(xué)生及其家庭信息負(fù)有管理、保密義務(wù),不得隱匿、毀棄以及非法刪除、披露、傳播、買賣。
第八條(平等保護) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)平等對待每個學(xué)生,不得因?qū)W生及其家長的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康、學(xué)習(xí)能力等情況歧視學(xué)生或者對學(xué)生進行區(qū)別對待。
第九條(自由保障) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生在校期間言行的自由,不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施,除維護正常教育教學(xué)秩序需要外,不得對學(xué)生的言行設(shè)置不必要的約束。
第十條(受教育權(quán)) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護學(xué)生受教育的權(quán)利,保障學(xué)生平等使用教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動,并在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價。
對身心有障礙的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供合理便利,實施融合教育,給予特別支持;對學(xué)習(xí)困難、行為異常的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式教育、幫助,必要時可以通過安排教師或者專業(yè)人員課后輔導(dǎo)等方式給予幫助或者支持。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立留守學(xué)生、困境學(xué)生檔案,配合政府有關(guān)部門做好關(guān)愛幫扶工作,避免學(xué)生因家庭因素失學(xué)、輟學(xué)。
第十一條(義務(wù)教育)義務(wù)教育學(xué)校不得以長期停課、勸退等方式,剝奪學(xué)生受教育權(quán),不得開除或者變相開除學(xué)生。對轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍;對轉(zhuǎn)回的學(xué)生,不得拒絕接收。
義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實學(xué)籍管理制度,健全輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度,督促入學(xué)及勸返無效的,應(yīng)當(dāng)報告縣級教育行政部門,由縣級教育行政部門給予批評教育,責(zé)令限期改正。
第十二條(休息權(quán)利) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時間,保證學(xué)生有休息、參加文娛活動和體育鍛煉的機會和時間。學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動,不得限制學(xué)生課間出教室活動。
義務(wù)教育學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假,組織學(xué)生集體補課;不得以集體補課等形式侵占學(xué)生休息時間。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)管理,指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè),不得超出規(guī)定增加作業(yè)量,加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強與家長的溝通,共同培養(yǎng)學(xué)生良好作息習(xí)慣,保障學(xué)生在家的睡眠時間。
第十三條(財產(chǎn)權(quán)益) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)利,不得采用毀壞財物的方式,對學(xué)生進行教育管理。因管理需要暫扣學(xué)生物品的,應(yīng)當(dāng)在影響消除后返還學(xué)生或者其家長,暫扣時間超過一個月的,應(yīng)當(dāng)告知家長。暫扣時間最長不得超過一個學(xué)期。
學(xué)校不得違反規(guī)定向?qū)W生收費,不得強制要求或者設(shè)置條件要求學(xué)生及家長捐款捐物、購買商品或者服務(wù),或者要求家長提供物質(zhì)幫助、需支付費用的服務(wù)等。
第十四條(肖像和知識產(chǎn)權(quán)) 學(xué)校制作、使用、公開學(xué)生的肖像或者以發(fā)布、匯編、出版等方式使用學(xué)生作品的,應(yīng)當(dāng)取得學(xué)生和家長許可,并依法保護學(xué)生的權(quán)利。
第十五條(參與權(quán)) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的參與權(quán)和表達權(quán),指導(dǎo)、支持學(xué)生參與學(xué)校章程、校規(guī)校紀(jì)、班級公約的制定,處理與學(xué)生權(quán)益相關(guān)的事務(wù)時,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式聽取學(xué)生意見。
第十六條(申訴權(quán)) 學(xué)校處分學(xué)生或者對學(xué)生實施教育懲戒的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向?qū)W生及其家長說明理由并聽取陳述和申辯,遵循審慎、公平、公正的原則作出決定。
處分學(xué)生應(yīng)當(dāng)設(shè)置期限,對受到處分的學(xué)生應(yīng)當(dāng)跟蹤觀察、有針對性地實施教育,確有改正的,到期應(yīng)當(dāng)予以解除。解除處分后,學(xué)生獲得表彰、獎勵及其他權(quán)益,不再受原處分影響。
第三章 保護制度
第十七條(校規(guī)管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范學(xué)生行為的校紀(jì)校規(guī)。校紀(jì)校規(guī)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容合理、合法,制定程序完備,向?qū)W生及其家長公開,并按照要求報學(xué)校主管部門備案。
第十八條(教學(xué)管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案,按照要求開齊開足課程、選用教材和教學(xué)輔助資料。學(xué)校開發(fā)的校本課程或者引進的課程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證或者經(jīng)過主管部門認(rèn)證。
學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。
第十九條(讀物管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)圖書館、班級圖書角,按要求配備適合學(xué)生認(rèn)知特點、內(nèi)容積極向上的課外讀物,營造良好閱讀環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣、提升閱讀質(zhì)量。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止不利于未成年人身心健康的讀物、音像制品、信息以及商業(yè)廣告進入校園。
第二十條(安全管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險防控體系,按照有關(guān)規(guī)定完善安全、衛(wèi)生、食品等管理制度,提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備等,制定突發(fā)事件和意外傷害預(yù)案,配備相應(yīng)設(shè)施并定期組織必要的演練。
學(xué)生在校期間學(xué)校可以對校園實行封閉管理,禁止無關(guān)人員未經(jīng)許可進入校園。
第二十一條(藥品管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式教育、提醒學(xué)生除非因治療需要并經(jīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師診斷外,不得使用興奮劑或者鎮(zhèn)靜催眠藥、鎮(zhèn)痛劑等成癮性藥物;發(fā)現(xiàn)學(xué)生使用的,應(yīng)當(dāng)予以制止并向主管部門或者公安機關(guān)報告。
第二十二條(體質(zhì)管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測制度,發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)營養(yǎng)不良、近視、肥胖等傾向或者有導(dǎo)致體質(zhì)下降的不良行為習(xí)慣,應(yīng)當(dāng)及時進行管理、干預(yù)。
第二十三條(心理健康) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生心理健康教育管理制度,建立學(xué)生心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)機制,通過購買專業(yè)社工服務(wù)、引入心理學(xué)專業(yè)教師、建設(shè)心理輔導(dǎo)室等多種方式為學(xué)生提供專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十四條(禁煙禁酒) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志并禁止任何人在校園內(nèi)吸煙、飲酒,不得以煙草、酒精制品品牌冠名校名、教學(xué)樓以及其他設(shè)施設(shè)備。
第二十五條(校車管理) 學(xué)校可以根據(jù)情況使用校車。 使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,定期對校車進行安全檢查,對校車駕駛?cè)诉M行安全教育,并向?qū)W生講解校車安全乘坐知識,培養(yǎng)學(xué)生校車安全事故應(yīng)急處理技能。
第二十六條(網(wǎng)絡(luò)管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全和合理使用網(wǎng)絡(luò)納入課程內(nèi)容,對學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育,預(yù)防和干預(yù)學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)?;蛘咴谛@內(nèi)使用,對經(jīng)允許帶入的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理,禁止帶入課堂。
學(xué)校為學(xué)生提供的上網(wǎng)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施,避免學(xué)生接觸不適宜未成年人接觸的信息;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)含有危害學(xué)生身心健康的信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用并向主管部門報告,可能涉嫌違法犯罪的還應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。
第二十七條(教師管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強師德師風(fēng)建設(shè),預(yù)防和制止教職工違反職業(yè)道德和法定職責(zé),實施侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)管理和監(jiān)督教職工不得利用職務(wù)便利實施下列行為:
(一)利用管理學(xué)生的職務(wù)便利或者招生考試、評獎評優(yōu)、推薦評價等機會,以任何形式向?qū)W生及其家長索取、收受財物或者接受宴請、其他利益;
(二)向?qū)W生推銷或者要求、指定學(xué)生購買特定輔導(dǎo)書、練習(xí)冊等教輔材料或者其他商品、服務(wù);
(三)組織、要求學(xué)生參加由其組織、參與或者有利益關(guān)聯(lián)的校內(nèi)外有償補課,或者與校外機構(gòu)、個人合作向?qū)W生提供其他有償服務(wù);
(四)誘導(dǎo)、組織或者要求學(xué)生登錄特定經(jīng)營性網(wǎng)站,參與視頻直播、網(wǎng)絡(luò)購物等活動;
(五)非法提供、泄露學(xué)生信息或者利用所掌握的學(xué)生信息謀取利益;
(六)其他利用學(xué)生牟取不正當(dāng)利益的行為。
第二十八條(校園管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期巡查校園及周邊環(huán)境,發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險、對學(xué)生有不利影響的營業(yè)場所或者違法違規(guī)情形的,應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施,并報告主管部門或者其他有關(guān)部門。
學(xué)校及其教職工不得安排或者誘導(dǎo)、組織學(xué)生進入營業(yè)性娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲場所、酒吧等不適宜未成年人活動的場所;發(fā)現(xiàn)學(xué)生進入上述場所的,應(yīng)及時予以制止、教育,并向上述場所的主管部門反映。
第四章 特別保護
第二十九條(防控要求) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度,建立對學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制。
第三十條(預(yù)防欺凌教育) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)學(xué)生建立平等、友善、互助的同學(xué)關(guān)系,組織教職工學(xué)習(xí)預(yù)防和處理學(xué)生欺凌的相關(guān)政策、措施和方法,對學(xué)生開展相應(yīng)的專題教育,并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予相關(guān)學(xué)生家長必要的家庭教育指導(dǎo)。
第三十一條(預(yù)防機制) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定成立有法律顧問、有關(guān)專家、家長代表等校外人員參與的學(xué)生欺凌治理委員會,加強學(xué)生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認(rèn)定、實施矯治、提供援助等。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期針對全體學(xué)生開展防治欺凌專項調(diào)查,對學(xué)校是否存在欺凌等情形及其程序進行評估。
第三十二條(欺凌制止) 教職工發(fā)現(xiàn)有學(xué)生實施下列行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止:
(一)毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身體或者恐嚇威脅的行為;
(二)以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯人格尊嚴(yán)的行為;
(三)搶奪、強拿硬要或者故意毀壞他人財物;
(四)惡意排斥、孤立他人,影響他人參加學(xué)校活動或者社會交往;
(五)通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。
學(xué)生之間,在年齡、身體或者人數(shù)上占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施前款行為,或者以其他方式欺壓、侮辱另一方,造成人身傷害、財產(chǎn)損害或者精神損失的,可以認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。
第三十三條(欺凌關(guān)注) 教師應(yīng)當(dāng)關(guān)注身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績等原因可能處于弱勢或者特殊地位的學(xué)生,發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的,應(yīng)當(dāng)及時干預(yù)。
教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生實施本規(guī)定第三十二條行為,可能構(gòu)成欺凌的;或者發(fā)現(xiàn)學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形,應(yīng)當(dāng)及時溝通了解情況,可能存在被欺凌情形的,應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校報告。
第三十四條(欺凌處置) 學(xué)校接到教職工關(guān)于學(xué)生欺凌的報告或者學(xué)生、家長舉報投訴的,應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查,認(rèn)為可能構(gòu)成欺凌的,應(yīng)當(dāng)及時提交學(xué)生欺凌治理委員會認(rèn)定和處置。通知實施雙方學(xué)生家長參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。認(rèn)定構(gòu)成欺凌的,應(yīng)當(dāng)對實施欺凌行為的學(xué)生作出教育懲戒或者紀(jì)律處分。
對違反治安管理或者涉嫌犯罪等嚴(yán)重欺凌行為,學(xué)校不得隱瞞,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告,并配合相關(guān)部門依法處理。
不同學(xué)校學(xué)生之間發(fā)生的學(xué)生欺凌事件,應(yīng)當(dāng)在主管教育行政部門的指導(dǎo)下建立聯(lián)合調(diào)查機制,進行認(rèn)定和處理。
第三十五條(防治性侵) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度,建立預(yù)防、報告、處置性侵害工作機制。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進入校園的人員實施以下侵害學(xué)生身心健康的行為:
(一)與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系;
(二)撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為;
(三)向?qū)W生作出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行;
(四)向?qū)W生展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品;
(五)持有以未成年人為題材的淫穢、色情視聽、圖文資料;
(六)其他構(gòu)成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點對學(xué)生、家長開設(shè)常態(tài)化預(yù)防性侵教育,增強學(xué)生自我保護意識和能力。
第三十六條(入職查詢) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入職報告和準(zhǔn)入查詢制度,在聘用教職工或引入志愿者、社工等校外人員時,應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員如實報告本人是否存在違法、犯罪行為及其他不適合從事未成年人教育工作的不良品行,并提交承諾書。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行入職審查并且每學(xué)年開展核查;發(fā)現(xiàn)存在本規(guī)定第四十七條相關(guān)情形的人員,不得錄用,已經(jīng)錄用的應(yīng)當(dāng)及時解聘。
第五章 保護機制
第三十七條(專職機構(gòu)) 校長是學(xué)生保護的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)指定一名校領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)學(xué)生保護工作,并明確具體的工作機構(gòu)開展保護工作。學(xué)校為從事學(xué)生保護工作的人員接受相關(guān)法律、理論和技能的培訓(xùn)提供條件和支持。
有條件的學(xué)??梢哉掀哿璺乐巍⒓o(jì)律處分等組織機構(gòu)、工作機制,組建學(xué)生保護委員會,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)學(xué)生權(quán)益保護及相關(guān)制度建設(shè)。
第三十八條(生命教育) 學(xué)校要樹立以生命關(guān)懷為核心的教育理念,形成各學(xué)段有機銜接、循序遞進和全面系統(tǒng)的教育內(nèi)容體系,充分利用青春期教育、安全教育、心理教育、健康教育、環(huán)境教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育等專題教育,開展靈活多樣的教育教學(xué)活動,引導(dǎo)學(xué)生熱愛生命、尊重生命,樹立積極的人生觀。
第三十九條(法治教育) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《青少年法治教育大綱》,結(jié)合相關(guān)課程要求,圍繞學(xué)生的身心特點和成長需求開展以憲法教育為核心、以權(quán)利與義務(wù)教育為重點的法治教育,培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的權(quán)利觀念,形成尊重他人權(quán)利、依法保障自身合法權(quán)利的意識,并開展有針對性的預(yù)防犯罪教育。
第四十條(專業(yè)合作) 學(xué)??梢愿鶕?jù)實際組成由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師、法治副校長(輔導(dǎo)員)、司法和心理等方面專業(yè)人員參加的專業(yè)輔導(dǎo)工作機制,對有不良行為的學(xué)生進行矯治和幫扶;對有嚴(yán)重不良行為或者構(gòu)成犯罪但未受到刑事處罰的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依法進行管教幫扶。
第四十一條(學(xué)生參與) 學(xué)校在作出與學(xué)生權(quán)益有關(guān)的決定前,應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生及其家長,聽取意見。
鼓勵學(xué)校指導(dǎo)、支持學(xué)生代表參與學(xué)生權(quán)益保護,對于情節(jié)輕微的學(xué)生糾紛或者其他侵害學(xué)生權(quán)益的情形,可以安排學(xué)生代表參與調(diào)解。
第四十二條(家校溝通) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與家長有效聯(lián)系機制,利用電話、家訪、家長課堂、家長會等多種方式與學(xué)生家長建立日常溝通。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生重大生理、心理疾病報告制度,向家長及時告知學(xué)生身體及心理狀況;學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體狀況或者情緒反應(yīng)明顯異常、突發(fā)疾病或者受到傷害的,應(yīng)當(dāng)及時通知學(xué)生家長。
第四十三條(強制報告) 學(xué)校和教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受或疑似遭受家庭暴力、虐待、遺棄、長期無人照料、失蹤等不法侵害以及面臨不法侵害的危險的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時向公安機關(guān)報案或者舉報,并向主管教育部門報告?zhèn)浒浮W(xué)校應(yīng)當(dāng)積極參與、配合有關(guān)部門做好侵害學(xué)生權(quán)利案件的調(diào)查處理工作。
第四十四條(首問責(zé)任) 教職員工接到學(xué)生權(quán)益侵害的報告后,屬于本職工作范圍的,應(yīng)當(dāng)及時處理;不屬于本職工作范圍或者不能處理的事項,應(yīng)當(dāng)及時報告班主任或?qū)W校直接負(fù)責(zé)人;必要時可以直接向主管教育部門或者公安機關(guān)報告。
第四十五條(特別保護) 學(xué)生因遭受遺棄、虐待向?qū)W校請求保護的,學(xué)校不得拒絕、推諉,需要采取救助措施的,應(yīng)當(dāng)先行救助。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護學(xué)生,為身體或者心理受到傷害的學(xué)生提供相應(yīng)的心理輔導(dǎo)、幫扶教育。對因欺凌造成身體或者心理傷害,無法在原班級就讀的學(xué)生,學(xué)生家長提出調(diào)整班級請求,學(xué)校認(rèn)為有必要的,可以予以支持。
第六章 支持與監(jiān)督
第四十六條(部門協(xié)作) 教育行政部門應(yīng)當(dāng)積極探索與人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政等部門以及從事未成年保護工作的相關(guān)群團組織的協(xié)同機制,加強對學(xué)校學(xué)生保護工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第四十七條(從業(yè)限制) 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機制,指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全聘用制度,不得聘用下列人員:
(一)受到剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受到刑事處罰的;
(二)因賣淫、嫖娼、猥褻、吸毒、賭博等違法行為受到行政處罰或者處分的;
(三)有酗酒、濫用精神類藥物史或者其他可能導(dǎo)致行為控制能力減弱情形的;
(四)有其他可能不利于未成年人身心健康或者安全情形,不適合從事未成年人教育工作情形的。
在職教職工存在前款第(一)項、第(二)項規(guī)定情形的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即解除聘用關(guān)系并向主管部門報告;可能存在前款第(三)項、第(四)項規(guī)定情形的,教育行政部門或者學(xué)??梢砸笃浣邮苄睦頊y試,必要時安排有專業(yè)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估,并將相關(guān)結(jié)論作為是否繼續(xù)聘用的依據(jù)。
第四十八條(專業(yè)支持) 教育行政部門可以通過政府購買服務(wù)的方式,組織具有相應(yīng)資質(zhì)的社會組織、專業(yè)機構(gòu)及其他社會力量,為學(xué)校提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)、行為矯正等專業(yè)服務(wù),為預(yù)防和處理學(xué)生權(quán)益受侵害的案件提供支持。
學(xué)校可以根據(jù)情況為參與學(xué)校學(xué)生權(quán)利保護工作的校外專業(yè)人員提供相應(yīng)的交通補助或者其他補貼。
教育行政部門、學(xué)校在與有關(guān)部門、機構(gòu)、社會組織及個人合作進行學(xué)生保護專業(yè)服務(wù)與支持過程中,應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議,保護學(xué)生個人及家庭隱私。
第四十九條(監(jiān)督機制) 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)或者人員承擔(dān)學(xué)生保護的監(jiān)督職責(zé),負(fù)責(zé)處理或者指導(dǎo)處理學(xué)生欺凌、性侵害以及其他侵害學(xué)生權(quán)益的事件,會同有關(guān)部門落實學(xué)校安全區(qū)域制度,健全依法處理涉校糾紛的工作機制。
負(fù)責(zé)學(xué)生保護的人員應(yīng)當(dāng)接受專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),具備學(xué)生保護的必要知識與能力。
第五十條(投訴渠道) 教育行政部門可以通過投訴舉報電話、郵箱或其他途徑,處理對學(xué)?;蛘呓搪毠み`反本規(guī)定或者其他法律法規(guī)、侵害學(xué)生權(quán)利的投訴、舉報;處理過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員行為涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案或者移送司法機關(guān)。
第五十一條(評估考核) 地方教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生保護工作評估制度,定期組織或者委托第三方對管轄區(qū)域內(nèi)學(xué)校履行保護學(xué)生法定職責(zé)情況進行評估,評估結(jié)果作為學(xué)校管理水平評價、校長考評考核的依據(jù)。
第七章 責(zé)任與處理
第五十二條(管理責(zé)任) 學(xué)校未履行未成年人保護法規(guī)定的職責(zé),違反本規(guī)定侵犯學(xué)生合法權(quán)利的,主管教育部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并視情節(jié)和后果,依照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限分別對學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或者其他責(zé)任人員給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分;同時,可以給予學(xué)校1至3年不得參與相應(yīng)的評獎評優(yōu),不得獲評各類示范、標(biāo)兵單位等榮譽的處理。
第五十三條(監(jiān)管責(zé)任) 學(xué)校未履行對教職工的管理、監(jiān)督責(zé)任,致使發(fā)生教職工嚴(yán)重侵害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為,或者有包庇、隱瞞不報,威脅、阻攔報案,妨礙調(diào)查、對學(xué)生打擊報復(fù)等行為的,主管教育部門應(yīng)當(dāng)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門查處,構(gòu)成違法犯罪的,依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。因監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果而承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的校長,5年內(nèi)不得再擔(dān)任校長職務(wù)。
第五十四條(學(xué)校責(zé)任) 學(xué)校未按本規(guī)定建立學(xué)生權(quán)利保護機制,或者制定的校規(guī)違反法律法規(guī)和本規(guī)定,由主管教育部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重、影響較大或者逾期不改正的,可以對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分。
第五十五條(教職工責(zé)任) 教職工違反本規(guī)定的,由學(xué)?;蛘咧鞴芙逃块T依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等規(guī)定予以處理。
教職工違反第二十七條規(guī)定牟取不當(dāng)利益的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還所收費用或者所獲利益,給學(xué)生造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,并視情節(jié)給予處分,涉嫌違法犯罪的移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
教職工實施第三十五條禁止的行為的,應(yīng)當(dāng)依法予以開除或者解聘。有教師資格的,由主管教育行政部門撤銷教師資格,納入從業(yè)禁止人員名單,構(gòu)成違法犯罪的移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際,建立健全校內(nèi)其他工作人員管理制度和聘用合同,對不屬于第一款規(guī)定處理范疇的其他人員違反本規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重予以校內(nèi)紀(jì)律處分直至予以解聘,違反治安管理處罰或者涉嫌犯罪的,移送公安機關(guān)或者司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
第五十六條(監(jiān)督責(zé)任) 教育行政部門未履行對學(xué)校的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé),轄區(qū)內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重侵害學(xué)生權(quán)益情形的,由上級教育行政部門、教育督導(dǎo)機構(gòu)責(zé)令改正、予以通報,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人的責(zé)任。
第八章 附則
第五十七條(特別適用) 幼兒園、特殊教育學(xué)校對在園、在校未成年人的保護,參照適用本規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心特點,有針對性地加強保護。
對幼兒園、特殊教育學(xué)校及其教職工違反保護職責(zé),侵害在園、在校未成年人合法權(quán)益的行為處理,應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定并從重處理。
第五十八條(施行日期) 本規(guī)定自X年X月X日起施行。